大悟县2009年度审计（调查）项目计划

2009年度，全县审计工作要以党的十七大精神为指针，认真贯彻全省审计工作会议精神，紧密围绕县委、县政府的工作中心和重大决策部署，以科学发展观为统领，认真履行审计监督职责，进一步突出审计监督重点，突出关注中央宏观调控政策措施落实、民生建设、社会主义新农村建设、绩效及环境保护等问题，更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，使审计工作在规范财经秩序、推动深化改革和宏观调控、促进我县经济社会平稳较快发展等方面发挥更大的作用。

一、省审计厅安排的审计项目

（一）县本级预算执行审计。以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，建立公共财政制度为目标，对2009年度县本级预算执行情况进行审计，重点检查预算编制和执行、预算超收收入的分配使用以及转移支付资金的管理使用情况，揭露和查处预算超收收入分配使用不合理不合规，转移支付资金管理使用混乱以及预算编制不科学、违反财经法纪和执行财政改革政策不严等问题。

（二）全县村级债务审计调查。以摸清村级债务情况，推进新农村建设为目标，对全县村级债务情况进行清理审计，摸清村级负债的数量、种类及用途，揭示负债形成的原因，并有针对性地提出审计建议，为上级党委、政府化解村级债务提供决策依据。

（三）扩大内需中央专项资金审计调查。以摸清中央扩大内需、促进经济增长的宏观调控政策措施的落实情况，促进管好用好项目资金、提高投资效益为目标，对扩大内需中央专项资金进行审计调查，重点揭示和反映违背国家产业政策及铺张浪费行为，防止“两高”企业低水平重复建设和盲目扩张，防止“搭车”建设楼堂馆所或搞形象工程等问题，揭示和反映项目建设资金分配和管理中的违纪违规问题，注意发现和总结扩大内需专项资金在拨付、使用、管理各环节好的做法和经验典型，分析资金的效益、效果，有选择地开展效益审计分析。

（四）五项社会保险基金审计。以规范社会保险基金管理，保证基金安全完整，维护广大参保群众的切身利益为目标，市审计局对我县2008年度企业职工养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等5项社会保险基金进行审计，重点检查各项基金收入的真实完整性和支出的合法合规性，揭露和查处截留转移、挤占挪用等问题，认真分析社会保险基金管理体制、制度和机制方面存在的缺陷，促进完善我省社会保障体系建设，为全面建设小康社会及构建和谐社会服务。

（五）扶贫专项资金审计。以促进省委、省政府扶贫工作方针、政策的贯彻落实，保障我县扶贫开发目标的顺利实现为目标，对我县2007至2008年度扶贫开发专项资金进行审计，重点检查扶贫资金的拨付、管理和使用，以及扶贫开发项目建设及效益情况，揭露和查处有意拖欠、虚列支出、挤占挪用和损失浪费等问题。

（六）土地开发整理项目资金审计。以摸清土地开发整理项目实施效果情况，促进改善生态环境和农业生产条件，提高农业生产综合能力为目标，市审计局对我县2005至2008年国家和省级土地开发整理资金和项目进行审计，重点检查项目立项及实施管理的真实、合规和效益性，揭露和查处虚报项目、违规调整和变更项目、工程质量低劣及挤占挪用项目资金等问题，促进加强项目资金管理、提高资金使用效益。

（七）新增中央投资建设项目审计。以促进加强项目和资金管理，提高投资效益为目标，对所有新增中央投资建设项目进行跟踪审计调查，重点对县污水处理项目、县阳光小区廉租住房建设项目进行审计，在全面摸清工程建设和资金管理及使用情况的基础上，重点查处转移、挤占挪用建设资金，转包和违法分包工程，工程质量低劣，损失浪费和重大个人责任等问题，突出关注宏观政策落实情况，关注工程质量和效益，关注征地拆迁过程中损害农民利益等事关民生的问题，关注建设领域经济犯罪现象。

（八）国外援贷款项目审计。以满足国外贷援款项目协议的要求，真实完整反映项目建设和资金使用情况为目标，根据审计署安排，省审计厅组织宜昌市审计局对我县日元贷款植树造林项目进行公证审计。重点检查国外贷援款资金和国内建设资金的到位和使用、项目设备的采购和使用、提款报账等情况，揭露项目执行中存在的违反国家法规和国外贷援款项目协定，以及内部控制存在重大缺陷等问题，督促项目单位严格执行国家法规和项目协议，规范财务管理和会计核算。

二、县政府安排的审计项目

（一） 重点建设项目审计。以促进加强项目管理，规范投资行为，提高投资效益为目标，对以下12个重点建设项目进行审计。一是国家投资建设项目竣工决算审计，具体是：农村安全饮水建设项目、农村沼气项目（07年度）、农村中学校舍改造项目、宣化店镇红色旅游项目、廉租房建设项目、环河橡胶坝项目、水库除险加固工程（严河水库、毛屋口水库、两河口水库）、乡镇司法所建设项目、公路建设项目（大界线、悟宣线、芳新线）。二是县政府投资项目全程跟踪审计（标底审计），具体是：京珠连接线城区段扩宽工程（4.7KM）、迎宾大道延伸线（1.4KM）、城区改扩建项目、芳畈铜矿尾沙坝建设项目、节污干管建设项目、二桥维修项目。三是其他建设项目，具体是：县环保局办公楼、新城工商分局办公楼。重点查处转移、挤占挪用建设资金，工程质量低劣，损失浪费和重大个人责任等问题，突出关注工程质量和效益，关注建设领域经济犯罪现象，维护建设领域秩序，促进提高项目投资效益。

（二）专项资金审计。以规范专项资金财务管理，促进专项资金合理有效使用为目标，对农村义务教育经费保障改革专项资金（08年度）、“连片开发”扶贫专项资金、县支铁办专项资金、水资源费（07-08年度）县计生局征收抚养费、县电力局城镇路灯附加费等专项资金进行审计。重点审计专项资金的拨付、管理和使用情况，揭示和查处违反规定滞留、挤占、挪用专项资金，资金管理不善、效益不高的问题。

（三）行政事业单位财务收支审计。以规范行政事业单位财务管理行为，降低行政成本为目标，对县民政局、县环保局、县畜牧局财务收支进行审计。重点检查预算内外资金收入和支出的合规、合法性，查处挤占挪用专项资金、违规收费、乱列支出、违反“收支两条线”规定的行为，分析行政事业单位支出结构，促进规范部门预算，服务财政体制改革，优化经济发展环境。

（四）经济责任审计。以加强对权力的监督与制约，促进领导干部认真履行职责，推进党风廉政建设为目标，对部分乡镇和县直部门党政领导干部离任经济责任审计，重点审计领导干部在行使经济决策权、经济管理权、经济政策执行监督权中，重大经济事项决策情况，重要经济政策法规执行情况、重点资金、资产管理使用情况，以促进领导干部依法行政，廉洁自律，提高经济管理水平。

（五）按职责权限，对上级转办和接受的违纪违规问题的举报信访件进行查处。

（七）完成县政府临时交办的审计（调查）项目。