大悟县2008年度审计（调查）项目计划

2008年度，全县审计工作要以党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，认真贯彻全省审计工作会议精神，紧密围绕县委、县政府的工作中心和重大决策部署，认真履行审计监督职责，以解放思想为先导，以不断创新为动力，更加注重查处严重违纪违规问题和经济案件线索，更加注重服务宏观管理和决策，更加注重效益审计，更加注重审计信息化建设，使审计工作在规范财经秩序、推动深化改革、促进我县经济社会又好又快发展发挥更大作用。按照省审计厅2008年审计（调查）项目安排，结合我县实际，特制定2008年审计（调查）项目计划。

一、省审计厅安排的审计项目

（一）财政预算执行审计。以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，对2007年度县本级预算执行总体情况及县财政局、地税局、县民政局、县林业局等4个县直部门预算执行情况进行审计。在继续坚持全面审计预算执行真实、合法性的基础上，加强对部门、单位预算编制、支出定额、标准的科学性、合理性、真实性审计。重点检查项目预算编制、执行情况，揭露和查处改变用途、弄虚作假、以少拨多等问题，促进加强预算编制管理。

（二）五项社会保险基金审计。以进一步规范社会保险基金管理，保证基金的安全完整，维护广大参保群众的切身利益为目标，对我县2007年度企业职工养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等5项社会保险基金和劳动保障及社保经办机构经费收支进行审计。重点检查各项基金收入的真实完整性和支出的合法合规性，揭露和查处截留转移、挤占挪用等问题，认真分析社会保险基金管理体制、制度和机制方面存在的缺陷，促进完善我省社会保障体系建设，为全面建设小康社会及构建和谐社会服务。

（三） 农村义务教育经费保障机制改革资金审计。以摸清农村义务教育经费保障机制改革资金管理使用状况、促进加强农村义务教育为目标，对我县2007年农村义务教育经费保障机制改革资金进行审计。重点检查相关部门是否严格执行义务教育经费保障新机制改革政策，地方配套资金是否按规定落实到位，资金有无超范围使用和挤占挪用等问题，促进国家农村义务教育制度的全面落实。

（四）冰雪灾害救灾款物审计。以促进专款专用为目标，对全省2008年冰雪灾害救灾款物的拨付和管理使用情况进行审计。揭露和查处滞留、欠拨、挤占挪用、克扣、贪污救灾款物等问题，促进我县灾后重建和恢复生产工作的顺利开展。

（五）国外贷援款项目公证审计。以满足国外贷援款项目协议的要求，真实完整反映项目建设和资金使用情况为目标，对县卫生防疫站结核病防治（卫X）国外贷援款项目进行公证审计。重点检查国外贷援款资金和国内建设资金的到位和使用、项目设备的采购和使用、提款报账等情况，揭露项目执行中存在的违反国家法规和国外贷援款项目协定，以及内部控制存在重大缺陷等问题，督促项目单位严格执行国家法规和项目协议，规范财务管理和会计核算。此项目由市审计局执行。

二、县政府安排的审计项目

（一）重点建设项目审计。以促进加强项目管理，规范投资行为，提高投资效益为目标，对以下15个重点建设项目进行审计。一是国债资金建设项目，具体是：基层卫生院改造国债项目、农村饮水安全工程、中西部农村初中校舍改造工程（高店、河口）、大新战备公路、新五师司令部旧址装修工程、楚才高中学生食堂项目。二是其他建设项目，具体是：农业综合开发项目（中低产田改造）、彭店灌区整修工程、大界线改建工程、土地整理项目（阳平、芳畈）、一桥改造工程、建新街路面刷黑工程、大悟汉办装修工程、交警中队综合楼、第一看守所改造项目、向阳山公墓建设及殡仪馆改造工程等重点建设项目进行审计。重点查处转移、挤占挪用建设资金，转包和违法分包工程，工程质量低劣，损失浪费和重大个人责任等问题，突出关注工程质量和效益，关注征地拆迁过程中损害农民利益等事关民生的问题，关注建设领域经济犯罪现象，维护建设领域秩序，促进提高项目投资效益。

（二）专项资金审计。以规范专项资金财务管理，促进专项资金合理有效使用为目标，对县农业局2006年度农村沼气池项目专项资金、县交通局通村公路专项资金、县发展和改革局库区移民专项资金等专项资金进行审计。对县教育局农村中小学危房改造资金进行跟踪审计。重点审计专项资金的拨付、管理和使用情况，揭示和查处违反规定滞留、挤占、挪用专项资金，资金管理不善、效益不高的问题。

（三）行政事业单位财务收支审计。以规范行政事业单位财务管理行为，降低行政成本为目标，对县卫生局糸统、县老干局、县残联财务收支进行审计。重点检查预算内外资金收入和支出的合规、合法性，查处挤占挪用专项资金、违规收费、乱列支出、违反“收支两条线”规定的行为，分析行政事业单位支出结构，促进规范部门预算，服务财政体制改革，优化经济发展环境。

（四）国有企业审计。以摸清家底，揭示风险，促进加强经营管理，提高企业经济效益和竞争能力为目标，对县自来水公司资产负债损益情况县电力局路灯工区财务收支情况进行审计。重点审计企业资产负债损益的真实、合法性，促进企业建立现代企业管理制度，健全内部控制和自我约束机制，实现国有资产的保值增值。

（五）经济责任审计。以加强对权力的监督与制约，促进领导干部认真履行职责，推进党风廉政建设为目标，对部分党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员进行任中经济责任审计，并接受委托对离任党政领导干部进行经济责任审计，重点审计领导干部在行使经济决策权、经济管理权、经济政策执行监督权中，重大经济事项决策情况，重要经济政策法规执行情况、重点资金、资产管理使用情况，以促进领导干部依法行政，廉洁自律，提高经济管理水平。

（六）按职责权限，对上级转办和接受的违纪违规问题的举报信访件进行查处。

（七）完成县政府临时交办的审计（调查）项目。