2007年,审计工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届六中全会和中央、全省经济工作会议精神,全面落实科学发展观,紧密围绕省委、省政府工作中心,加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督,严肃查处各类违法违纪问题和经济案件,积极服务宏观管理和决策,着力推进制度和体制建设,努力提高审计工作质量和水平,在促进我省经济又好又快发展、建设社会主义新农村和和谐湖北中充分发挥审计监督职能作用。在审计项目计划安排上,进一步控制项目总量,突出审计重点;合理确定项目规模,科学配置审计资源,控制审计成本,努力提高审计质量、水平和效率;鼓励各级审计机关围绕本地党委、政府中心工作,独立自主地安排审计项目计划;为整合全省审计资源、交流业务,适度安排一定数量的全省统一组织审计项目。
一、财政审计
1.财政预算执行审计。以促进加强财政预算管理,规范财政资金分配行为,逐步构建和完善公共财政制度为目标,组织各级审计机关对2006年度本级财政预算执行及其他财政财务收支情况进行审计,重点检查预算编制和执行、预算超收收入的分配使用以及转移支付资金的管理使用情况,揭露和查处预算超收收入分配使用不合理不合规,转移支付资金管理使用混乱以及预算编制不科学、违反财经法纪和执行财政改革政策不严等问题。
2.省直部门预算执行审计。以促进规范预算管理,提高财政资金使用效益和财政财务管理水平为目标,组织对省发改委、省农业厅、省扶贫办、省粮食局等10个省直部门2006年度预算执行情况进行审计,重点检查一级部门预算执行及所属二、三级单位财政财务管理情况,揭露和查处部门预算编制和执行不规范、执行国家财政改革政策不严、财务管理混乱等问题。
3.县级财政决算审计。以摸清财政运行管理状况,促进深化财政改革,提高财政运行质量为目标,组织对红安、枝江等8个县市2006年度财政决算进行审计,重点检查其财政收支状况及运行质量,地方政府管理和运作本级财政,财税部门预算管理和理财治税情况,以及各项财政资金管理使用的合法、合规情况,揭露和查处财政收入质量不高、执行各项财政改革政策不到位、违反国家财经纪律等问题,分析国家宏观调控政策下的县域经济发展变化及趋势,为省委、省政府加强宏观管理和决策服务。
4.乡镇债务审计。以摸清乡镇债务情况,促进乡镇健康运行为目标,组织各级审计机关对全省乡镇负债情况进行清理审计,摸清乡镇负债的数量、种类及用途,揭示负债形成的原因,并有针对性地提出审计建议,为省委、省政府化解乡镇债务提供决策依据。
二、重点建设项目审计
5.交通建设项目审计。以促进加强项目管理,规范投资行为,提高投资效益为目标,组织对随岳中高速公路、沪蓉西高速公路、汉宜公路加铺沥青工程等重点交通建设项目进行审计,重点检查工程质量和资金使用效益,揭露挤占挪用项目资金、虚报工程造价和损失浪费等违纪违规问题,为发展和完善我省交通基础设施服务。
6.水利建设项目审计。以促进加强水利资金和项目管理,提高水利资金使用效益为目标,组织对房县三里坪水库、钟祥黄坡水库等水利整险加固工程项目进行审计,重点审计水利建设项目和资金管理、工程造价及投资效益效果情况,执行法人制、招投标制、监理制和合同制“四制”情况,揭露和查处挤占挪用项目资金、虚假招投标、虚报工程造价以及损失浪费等问题。
7.国外援贷款项目审计。以促进加强管理,合理有效利用外资,提高资金使用效益和外债偿还能力为目标,根据审计署授权,组织对16个国外援贷款建设项目进行审计,重点检查国外贷援资金和国内建设资金到位和使用、项目设备采购和使用、提款报账等情况,揭露项目执行中存在的违反国家法规和国外贷援款项目协定,以及内部控制存在重大缺陷等问题。
三、专项资金审计
8.扶贫专项资金审计。以促进省委、省政府扶贫工作方针、政策的贯彻落实,保障我省扶贫开发目标的顺利实现为目标,组织对全省29个贫困县市2005至2006年度扶贫开发专项资金进行审计,重点检查扶贫资金的拨付、管理和使用,以及扶贫开发项目建设及效益情况,揭露和查处有意拖欠、虚列支出、挤占挪用和损失浪费等问题。
9.五项社会保障资金审计。以摸清社会保障资金管理现状,促进加强资金管理,完善我省社会保障体系建设为目标,按照审计署的统一部署,组织对全省2006年度企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、企业年金和工伤保险基金、生育保险基金等5项社会保障资金进行审计,重点检查各项基金收入的真实完整性和支出的合法合规性,揭露和查处挤占挪用、损失浪费等问题,保障资金安全完整,维护社会弱势群体的利益。
四、国有企业审计
10.国有企业审计。以摸清家底,揭示风险,促进加强经营管理,提高经济效益和竞争能力为目标,组织对三环集团、双环集团等大中型国有及国有控股企业进行审计,重点审计企业2006年度资产负债损益的真实、合法性,企业内外投资、经济担保、出借资金、股权变动等重大经营决策及个人遵纪守法情况,揭露企业会计信息失真、因决策失误造成损失浪费等问题,以资产的盈利性、流动性和安全性为尺度,从资产营运结果和资产构成方面,分析评价企业的资产质量,促进企业建立现代企业制度、健全内部控制和自我约束机制,实现国有资产保值增值。
五、金融审计
11.中国农业银行湖北省分行资产负债损益审计。以促进商业银行完善监督管理、强化内部控制、防范金融风险、提高经营效益为目标,按照审计署的统一部署,省厅对中国农业银行湖北省分行2006年度资产负债损益情况进行审计,重点审查银行治理和内部管理制度的有效性,揭示其内部管理的薄弱环节,摸清财务状况并揭露资金流动和业务运行过程中的突出风险,关注有无重大违法违规和损失浪费问题。通过对银行资产状况、经营绩效和运营风险的全面分析,从治理结构、内部管理和风险控制等方面提出审计建议,促进银行安全、高效、稳健运营。
六、经济责任审计
12.经济责任审计。以加强对权力的监督与制约,促进领导干部认真履行职责,推进党风廉政建设为目标,组织对党政领导干部和国有及国有控股企业领导人进行经济责任审计。重点审计领导干部在行使经济决策权、经济管理权、经济政策执行监督权中,重大经济事项决策情况、重要经济政策法规执行情况、重点资金、资产管理使用情况,并探索离任审计与任中审计结合、合法合规性审计和经济效益审计并重的路子,以促进领导干部依法行政,廉洁自律,提高经济管理水平。
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