县人民政府关于转县审计局《全县2007年度审计（调查）项目计划》的通知

2007年度，全县审计工作要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻全省审计工作会议精神，全面落实科学发展观，紧密围绕县委、县政府中心工作，加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，严肃查处各类违法违纪问题和经济犯罪案件，努力提高审计工作质量和水平。按照省审计厅2007年审计（调查）项目安排，结合我县实际，特制定了全县2007年度审计（调查）项目计划。

一、省审计厅安排的审计项目

（一）财政预算执行审计。以摸清财政运行管理现状，促进深化财政改革，提高财政运行质量为目标，对我县2006年度财政预算执行及其他财政财务收支情况进行审计。重点审计财政及有关部门预算执行和财政"四项改革"举措落实情况，促进建立科学的预算定额和支出标准，推进我县财政管理体制改革的顺利实施。

（二）乡镇债务审计。以摸清乡镇债务情况，促进乡镇健康运行为目标，对乡镇负债情况进行清理审计。摸清乡镇负债的数量、种类和用途，揭示负债形成的原因，并提出针对性的审计建议，为县委、县政府化解乡镇债务提供决策依据。

（三）国外贷援款项目审计。以促进加强管理，合理有效利用外资，提高外债偿付能力为目标，对县林业局日元贷款植树造林、县卫生防疫站结核病防治（卫X）国外贷援款项目进行审计。重点检查国外贷援资金和国内建设资金到位和使用、项目设备采购和使用、提款报账等情况，揭示项目执行中存在的违反国家法规和国外贷援款项目协定，以及内部控制存在缺陷等问题。

（四）扶贫专项资金审计。以促进县委、县政府扶贫工作方针、政策的贯彻落实，保障我县扶贫开发目标的顺利实现为目标，对我县2005至2006年度扶贫开发专项资金进行审计。重点检查扶贫资金的拨付、管理和使用，以及扶贫开发项目建设及效益情况，查处有意拖欠、虚列支出、挤占挪用和损失浪费等问题。

（五）五项社保资金审计。以摸清社会保障资金管理现状，促进加强资金管理，完善我县社会保障体系建设为目标，对县劳动保险局、劳动就业局、医管中心等部门管理的2006年度职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、企业年金和工伤保险基金、生育保险基金等5项社会保障资金进行审计。重点检查各项基金收入的完整性和支出的合法性，揭示和查处挤占挪用、损失浪费等问题，保障资金安全完整，维护社会弱势群体的利益。

二、县政府安排的审计项目

（一）乡（镇）财政决算审计。以摸清财政运行管理现状，促进深化财政改革，提高财政运行质量为目标，对5个乡（镇）（三里、河口、刘集、夏店、高店）2006年度财政决算进行审计。重点审计财政收支状况及运行质量，乡（镇）政府管理和运作本级财政、财税部门预算管理和理财治税情况，以及各项财政资金管理使用的合法、合规情况，揭示和查处财政收入质量不高、执行各项财政改革政策不到位、违反国家税收征管政策等问题。

（二）重点建设项目审计。以促进加强项目管理，规范投资行为，提高投资效益为目标，对以下11个重点建设项目进行审计。一是计划发展口安排的国债资金建设项目，具体是：界牌水库除险加固工程、白果树湾红色旅游区基本建设工程、卫生系统国债项目基本建设工程、检察院技侦大楼基本建设工程、计生办装修工程、彭店灌区续建配套和节水改造工程等；二是使用预算内农业开发专项资金的中低产田改造项目工程；三是县内自筹资金建设项目，具体是：国土资源管理局办公大楼基建工程、驻京办改扩建工程、大悟一中附属工程、大悟三中教职工住宅楼建设工程等。重点审计其投资决策、项目管理、资金到位、工程造价及投资效益情况，揭示和查处决策程序不规范，执行法人制、招投标制、监理制、合同制"四制"不严，挤占挪用项目资金、虚报工程造价以及损失浪费等问题。

（三）专项资金审计。以规范各项专项资金的财务管理，督促管理和使用专项资金的部门和单位落实审计建议，促进专项资金有效使用为目标，对农村合作医疗专项资金、通村公路专项资金及农村中小学"两免一补"等教育新机制专项资金进行审计。重点审计专项资金的拨付、管理和使用情况，揭示和查处违反规定滞留、挤占、挪用专项资金，资金管理不善、效益不高等问题。

（四）行政事业单位财务收支审计。以规范行政事业单位财务管理行为，降低行政成本为目标，对县林业局、县环保局2006年度财务收支情况及县烟厂留守处、上海花园协调办公室财务收支情况进行审计。重点检查预算内外资金收入和支出的合规、合法性，查处挤占挪用专项资金、违规收费、乱列支出、违反"收支两条线"规定的行为，分析行政事业单位支出结构，促进规范部门预算，服务财政体制改革，优化经济发展环境。

（五）国有企业审计。以摸清家底，揭示风险，促进加强经营管理，提高企业经济效益和竞争能力为目标，对2006年度县粮食系统财务收支（含粮食收购专项资金）和县供电公司城镇电力附加费进行审计。重点审计企业资产负债损益的真实、合法性，促进企业建立现代企业管理制度，健全内部控制和自我约束机制，实现国有资产的保值增值。

（六）经济责任审计。以加强对权力的监督与制约，促进领导干部认真履行职责，推进党风廉政建设为目标，对部分党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员进行任前或届中经济责任审计，并接受委托对离任党政领导干部进行经济责任审计，重点审计领导干部在行使经济决策权、经济管理权、经济政策执行监督权中，重大经济事项决策情况，重要经济政策法规执行情况、重点资金、资产管理使用情况，以促进领导干部依法行政，廉洁自律，提高经济管理水平。

（七）配合审计调查。按照县政府的统一安排，配合完成县属工商企业固定资产清理调查和县开发区基础设施投资建设情况调查。

（八）按职责权限，对上级转办和接受的违纪违规问题的举报信访件进行查处。

（九）完成县政府临时交办的审计（调查）项目。