大悟县审计局贯彻《中华人民共和国公务员法》实施方案

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中共中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的总体部署，统筹规划，突出重点，明确政策，精心组织，稳步推进我局实施《公务员法》的各项工作。进一步深化人事制度改革，提高公务员队伍管理的科学化、民主化、法制化水平，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，全面建设小康社会、构建和谐大悟提供人才支持和组织保证。

二、实施范围

根据《公务员法》的规定大悟县审计局列入《公务员法》实施范围。

根据中央和省里有关规定，大悟县经济责任审计局列入参照管理单位

三、工作任务

按照《公务员法》及其配套政策法规的规定，严格实行录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职、退休、申诉控告等各项公务员管理制度。今年的工作重点是，按照依法办事、从严掌握，自上而下、先易后难，实事求是、稳慎处理，层层把关、逐级负责的原则和要求，做好公务员登记、职务与级别确定、工资套改及事业单位参照《公务员法》管理等工作。

（一）公务员登记公务登记工作，依据《公务员范围规定》、《公务员登记实施办法》和省市县有关规定进行。

公务员登记工作采取单位统一组织的形式，审计局按照管理权限和规定的文件、程序确定登记对象，经局党总支集体研究决定后，填写《公务员登记表》，报审核、审批机关。《公务员登记表》作为确认公务员身份的依据装入个人档案。今后，新进入我局公务员的人员都要按照规定进行登记。在此基础上建立我局公务员信息管理系统。

（二）确定职务与级别

公务员的职务与级别，依据《公务员职务与级别管理规定》、《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》和省市县有关规定确定。我局要进一步核定编制和职数限额内合理设置职位。

确定公务员的职务，在国家规定的机构规格、职务序列和编制、职数限额内，按照职务的任职条件和程序进行。公务员的级别根据所在任职务、德才表现、工作实绩和资历确定。

非领导职务根据工作需要设置，职务层次不得高于所在机关或者所在内设机构的机构规格，职数不得突破规定的比例限额。

对超出规定职数的，要采取措施，逐步消化，达到规定的领导和非领导职务职数。

(三)工资套改

公务员的工资套改工作，在完成公务员登记和职务与级别确认工作后，按照公务员工资制度改革实施办法进行，并建立我局公务员工资管理信息系统。

（四）参照《公务员法》管理

参照《公务员法》管理工作，依据《参照〈中华人民共国公务员法〉管理的单位审批办法》和省里有关规定进行。法律法规授权、具有公共事务管理职能、由国家财政负担工资福利的事业单位，经批准可以列入参照管理。《公务员法》实施以前列入参照、依照管理的单位，重新进行审批。

实行参照管理的单位，应当参照《湖北省事业单位参照公务员法管理实施意见》和有关政策对人员进行登记、确定职务和级别、套改工资，并参照公务员法及其配套政策法规的规定对单位内除工勤人员以外的工作人员进行管理，不得实行事业单位的专业技术职务、工资、资金等人事管理制度。

事业单位参照《公务员法》管理工作，按照统一政策、统筹考虑、逐级上报、逐个审批的办法办理。由各单位提出申请，县公务员主管部门审核并经县委、县政府同意后，送市公务员主管部门审查，然后报省公务员主管部门审批。各单位提出参照管理申请时，应当提交申请管理的报告和法律法规授权、履行公共事务管理职能、财政负担工资福利的依据，以及批准设立机构的文件、“三定”方案、单位现有人员基本情况等材料。

四、工作步骤

公务员登记实施工作，按照先七类机关、再参照管理单位，分期分批、稳步实施，我局于1月30日前完成。实施工作分三个阶段进行：

（一）准备阶段

我局成立工作机构、培训工作骨干、制定工作方案等工作。工作班子要集中精力，学习有关政策文件，对编制、人员等情况进行分析研究，制订单位公务员法实施方案和公务员登记工作方案。正式实施前两个方案报县贯彻实施公务员法工作领导小组（以下简称县领导小组）办公室和公务员主管部门备案。

（二）实施阶段

做好公务员登记、职务与级别确定、工资套改，按照管理权限和规定的程序履行审核、审批、备案等工作。按照参照公务员法管理规定的条件、权限和程序，实施参照管理单位的呈报、审批工作，认真做好参照人员的登记、职务和级别确定、工资套改等工作。根据中央、省、市和县里的部署，在我局逐步实施公务员管理的各项制度。

（三）总结阶段

我局要对贯彻实施《公务员法》工作进行自查总结，重点检查是否按照规定的范围、对象、条件和程序进行公务员登记是否在编制限额内按规定确定职务与级别，是否严格执行工资制度，是否严格执行各项配套政策法规等，对实施工作中存在的问题提出处理意见。

五、组织领导和工作措施

（一）切实加强领导。我局实施《公务员法》工作由局党总支负责。

（二）明确工作职责。局党总支负责全局实施《公务员法》的统筹规划、宏观指导和组织协调工作。局办公室按照管理权限和职责分工，认真做好公务员登记、职务与级别确定、工资套改的审批和参照《公务员法》管理的审核、报批等工作。认真履行各自职责，形成整体合力。

（三）落实工作责任。对实施《公务员法》工作中出现的问题，要根据《公务员法》和中央及省、市的有关规定，认真研究，层层把关，逐级负责，稳慎处理。重要问题要及时书面报告县领导小组。我局要以高度负责的精神，有针对性地做好机关工作人员的思想政治工作，宣传解释政策，及时化解矛盾，确保公务员队伍稳定、机关稳定和社会稳定。

（四）严明工作纪律。要坚持依法办事，自觉维护法律的权威，不折不扣地执行各项规定，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，严肃纪律不松懈。中央和省、市、县明令禁止的事项，都要坚决禁止。凡弄虚作假参加公务员登记或参照《公务员法》管理的人员，一律清退。我局设立举报电话，接受社会监督。对违反《公务员法》实施的工作纪律行为，要坚决予以纠正，并依法追究相关责任人的责任。

二○○七年一月二十二日