在县委、县政府的正确领导下，我局在抓好审计监督工作的同时，认真贯彻“勤政、廉洁、高效、务实”的工作精神，在落实反腐倡廉各项规定上下功夫，在制定惩治与预防腐败体系、加强审计机关政风行风建设中，成效明显。截止11月中旬，我局共完成审计项目50个，审计查出违规金额2167万元，管理不规范金额3184万元，移送处理案件1件，涉案金额14万元，审计工程项目净核减57万元。全年没有发生一例违反党风廉政建设的人和事，没有一名党员干部因违法违纪受到党纪政纪处分。现将本局2007年度贯彻执行党风廉政建设责任制的情况汇报如下：

一是加强组织领导，建设审计机关廉政工作体系。为了进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和审计署颁发的《建立健全审计机关廉政工作体系指导意见》，我们把建设审计机关廉政工作体系作为加强审计机关建设的一项重要内容，列入议事日程，制定具体措施，抓好贯彻落实。年初，局党总支书记同班子成员，各分管局长同各股室负责人分别签订了党风廉政建设目标责任书；制定了2007年党风廉政建设和反腐倡廉工作任务分解的意见，形成了适合审计工作特点的党风廉政建设机制。在实际操作中，把党风廉政建设作为反腐倡廉的重要一环来抓，与审计工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。坚持谁主管，谁负责。局党总支成立党风廉政建设责任制领导小组，负责全局落实党风廉政建设责任制工作的组织协调，领导小组组长由局党总支书记、局长担任;分管机关的副局长和纪检组长担任副组长;相关股室负责人为领导小组成员，局办公室负责具体工作。总支书记抓班子成员，分管局长抓股室负责人，股长抓审计员，一级抓一级，层层抓落实。对局班子成员在开展审计工作时要求做到“三个要”。一个“要”是：审计组进审单位时，分管领导要带队进点，向被审计单位申明《审计组廉政守则》和“八不准制度”，请被审计单位配合和监督审计组做好廉洁从审工作；审计项目结束时，请被审计单位向局纪检组反馈审计组廉政情况，并填写《廉政反馈卡》。第二个“要”是：在开展审计业务过程中，分管领导要经常到点检查工作，及时了解审计工作进展情况和廉洁从审情况，发现问题及时处理。第三个“要”是：分管领导要对审计组查出的被审计单位的违纪违规事项所做出的审计定性处理和处罚把好关，做到依法依规、宽严适度。一年来，我局没有领导班子成员收受礼金、有价证券和支付凭证，参与赌博等违反“五不许”规定的问题；也没有超标准、超编制配备公务小汽车的问题。今年局班子成员魏强同志子女升学，按要求向县纪委报告，没有出现大操大办现象。全年所开展的审计项目，没有出现要求审计复议和任何投诉信件。

二是加强宣传教育，不断提高审计干部的拒腐防变能力。全局始终坚持“提升审计工作质量、发展审计事业关键在人”的指导思想，以教育为内动力。通过各种学习、警示教育，让党员干部在思想上树立“拒腐蚀永不沾”的理念。组织党员干部深入学习“三个代表”重要思想和中纪委全会精神，提高全员对反腐败斗争紧迫感、责任感和使命感的认识。进行正反典型教育，通过学习牛玉儒和全国审计系统英模肖伦菊等先进人物，激励大家要勤奋工作、淡泊名利、廉洁奉公；通过观看省纪委、省监察厅下发的警示片及沧洲盐城电力审计人员酒后猝死案等反面教材，警示大家要以案为鉴、警钟长鸣、防微杜渐；定期组织讲座，提高全员执纪执法观念，加强审计监督，用好审计执法权。党总支书记、局长郭瑞平同志作为党风廉政建设第一责任人，注重加强对审计人员的日常廉政教育工作，多次在局务会和审计工作会议上强调要把廉政建设和审计质量作为审计工作的生命切实抓好，而且在重大审计项目实施前亲自为审计人员讲廉政工作要求，工作中亲自检查廉政纪律执行情况。重大节庆前夕经常提醒审计人员自觉遵守廉洁自律有关制度规定。同时，局总支积极开展经常性的沟通谈话，做到及时提醒，预防为先。要求分管局领导年内必须与分管股室主要负责人进行一次以廉政建设为重点内容的沟通交流谈话；对群众有反映或可能诱发的违规违纪问题的，进行警示提醒谈话；对已经发现的苗头性腐败问题和造成一定影响的违纪违规问题进行诫勉督导谈话。在今年6月份，局党总支书记、局长郭瑞平还以《把好三关，廉洁从审》为题，在全体干部会上讲廉课，要求大家在审计工作要把好廉洁审计关、努力提高审计工作质量，把好廉洁自律关、努力提升干部自身素质，把好文明审计关、塑造审计良好形象。

三、突出关键环节，从源头上预防和治理腐败现象。在贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》方面，我们结合县域审计工作特点，认真落实县《实施纲要分解意见》中审计局承担的四个方面任务，充分发挥审计机关在反腐倡廉中的重要作用。一是加强对重点环节和重点部门权力的监督，深化预算执行审计。重点审计预算资金使用的规范性和效益性，促进提高预算执行的水平和效果。以规范专项资金管理，提高资金使用效益为目标，进一步加大对扶贫专项资金、社会保障基金、新农村建设、新型农村合作医疗等涉及人民群众切身利益的专项资金的审计力度，认真分析资金的分配、拨付、管理和使用效益情况，检查有无截留、挪用、转移资金问题，促进各项体制改革和城乡协调发展。二是加强对国家重大建设项目各个环节的监督审计。严格按照国家建设项目的自然顺序，从立项、设计、招投标、合同、工程监理、工程质量、工程造价、投资效益、资金来源及其使用等进行全方位的审计监督，努力保证国家建设资金合理使用，促进国家建设资金使用效益的不断提高。今年，着重对省市县拨付的30万元以上的大额度专项资金进行跟踪审计。对县域的界牌水库除险加固工程、彭店灌区续建配套和节水改造工程、白果树湾红色旅游区基本建设工程、中低产田改造项目工程等10个重点工程，开展工程决算审计或全程跟踪审计，提高财政资金使用效益，防止不廉洁的问题发生。三是强化权力运行监督，拓展经济责任审计。我局根据组织委托，07年先后开展了对县财政局、县司法局、县工业局、县信访局等15名党政领导干部的经济责任审计，查出违纪违规金额1238万元，管理不规范资金864万元，审计针对被审计单位财务收支及资产管理方面存在的薄弱环节并提出了改进意见和建议，对被审计领导干部的经济责任作了客观公证的评价,为加强对领导干部权利的监督和制约、促进我县党风廉政建设发挥了积极的作用。四是规范审计执法行为，维护被审计单位合法权益。自觉规范审计执法行为，严格按照审计程序开展审计工作，切实维护国家和被审计单位的合法权益。坚持审计项目按计划执行、按程序执行，坚持对审计人员廉政情况回访摸底。在对审计中查出的重大问题处理上，坚持审计业务办公会议制，经集体研究后才做出审计决定，从根本上杜绝以审谋私的现象。

四是坚持“外抓纪律、内抓管理”，做好信访举报和查办案件工作。继续坚持“外抓纪律，内抓管理”的廉政工作格局，切实把加强管理、严格纪律作为堵塞漏洞、促进廉政、减少违纪违法问题的重要举措来抓，确保审计纪律和各项内部管理制度的落实。认真贯彻审计署颁布的审计准则和审计项目质量控制办法，积极推行审计日记制度，使审计人员的行为做到有案可查、有责可纠。对内不断充实和完善内控制度，如《承诺制度》、《审计回访制度》、《财务管理制度》、《小车管理、维修制度》等，凡人事任免、大宗办公用品的购买及大额财务开支，都通过党总支集体研究后按有关规定办理。一年来，我局严格执行审计署《关于审计组廉政责任规定》，并从县域实际出发，逐步推行送达审计的工作方法，为审计干部廉洁自律创造有利条件。同时，我们积极拓宽责任追究渠道，把责任追究和审计质量过错追究结合起来；把责任追究与平时的检查督查结合起来，建立廉洁审计跟踪检查制度，一旦发现苗头及问题，决不姑息迁就，坚决查处。在信访举报和查办案件方面，我们在认真研究分析审计系统发生违纪违法案件的特点和规律的基础上，改进工作方式和方法，提高执纪办案工作水平。审计信访工作人员，以高度的政治责任感和工作责任心，认真处理群众来信来访，既要注意从群众信访举报中发现案件线索，认真查清群众反映的违纪违法问题，又要鉴别分析，及时澄清反映不实的问题。今年以来，我们积极办理县委县政府和有关部门的交办，共完成信访件2件，做到信访件，件件有落实，事事有人抓，受到有关部门领导的好评。

五、一些存在问题和努力方向。由于县域经济困难，审计经费保障有限，机关运转、交通费用保障不足、罚没入库难、审计机关人员少、经费不足等主、客观原因造成审计人员思想波动，工作积极性不高，也不同程度地困扰和防碍审计质量提高，因此审计人员借用被审计单位的交通用车、应被审计单位邀请吃工作餐的现象还时有发生，这些现象虽未影响审计执法力度，但与从严治党、反腐败斗争工作和“八不准制度”都是不相容的，在今后的工作中，我们通过不断加大教育工作的力度，加强审计执法和审计项目质量检查监督，坚决执行审计复核和重大审计事项集体决定的制度，推行“优秀审计项目”评审等创新工作和实行内部制约等激励机制，力争把此项工作做得更好。

二○○七年十一月十八日